Actualidad de la factura electrónica en los estados federados de Alemania

Alemania avanza en la implementación de la factura electrónica en la administración pública.

ACTUALIZACIÓN: Uno de los objetivos principales de la nueva coalición de gobierno es la lucha contra el fraude fiscal. Para ello, han propuesto la implementación de un sistema de declaración de IVA a nivel nacional para la creación, verificación y envío de facturas. Con ello, pretenden modernizar el sistema fiscal y la burocracia entre administración pública y empresas. Hasta el momento, no hay más información sobre el desarrollo de esta propuesta.

Los estados federados de Sarre, Baden-Württemberg y Hamburgo obligarán a sus proveedores a emitir factura electrónica a partir del 1 de enero de 2022, con la excepción de los pedidos directos de hasta 1.000 euros.

La emisión obligatoria de facturas electrónicas para los proveedores del gobierno federal a nivel nacional y de la administración pública de Bremen ya está en vigor desde finales de noviembre de 2020. Otros estados federales seguirán su ejemplo: Mecklemburgo-Pomerania Occidental en 2023 y Hesse en 2024. En Renania-Palatinado, la fecha prevista es también el 1 de enero de 2024.

Factura electrónica en Alemania

Desde el 18 abril de 2020 los estados federados deben admitir la factura electrónica de acuerdo a la Directiva Europea 2014/55/EU. El desarrollo de la factura electrónica depende de que cada Estado Federal (Bundesland) publique su propia transposición de la Directiva Europea a través de un decreto ley que lo regule:

• Los sistemas de comunicación.
• Formatos.
• Puntos de entrada para la factura electrónica con las administraciones públicas regionales y comunales.

La ley federal de facturación electrónica alemana, E-Rechnungs-Gesetz, otorga a sus estados federados la potestad de promulgar sus propios decretos de transposición.

Los estados federados pueden elegir si van a seguir el modelo determinado por el Core Invoice User Specification (CIUS) o su propio estándar de factura electrónica. Asimismo, tienen libertad para escoger si quieren utilizar la plataforma del gobierno central Zentrales Rechnungseingangsportal OZG-RE o si prefieren utilizar otros sistemas.

La única exigencia requerida a los Estados Federales es que en caso de desarrollar su propio web service debe ofrecer además la conexión por PEPPOL.

Como resultado del carácter descentralizado del sistema de facturación alemán su instauración ha tenido un desarrollo dispar en cada estado federal.

Factura electrónica B2G en Baden-Württemberg

• Transposición a través de la ley E-Government-Gesetz Baden-Württemberg (EgovG BW).
• Reglamento local: E-Rechnungsverordnung Baden-Württemberg (ErechVOBW)
• Recepción de las facturas electrónicas a través de un portal central.
• Los posibles canales de comunicación son: web upload, e-mail, y a través de PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.
• Los proveedores públicos están obligados a enviar facturas electrónicas a excepción de las facturas inferior a 1000€ de y para los municipios o asociaciones municipales.

Factura electrónica B2G en Baviera

• Transposición a través de la ley  Bayerisches E-Goverment Gesetz (BayEGovG).
• Reglamento local: Bayrische E-Government Verordnung - BayEGovV.
• La recepción de facturas es descentralizada.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Baja Sajonia

• Transposición a través de la ley Gesetz über digitale Verwaltung und Informationssicherheit (NDIG).
• Reglamento local: Niedersächsischen Verordnung über den elektronischen Rechnungsverkehr.
• Recepción de facturas a través del portal de facturas local Zentrale E-Poststelle).
• Los posibles canales de comunicación son: web capture,  e-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Berlín

• Transposición a través de la ley Berliner E-Rechnungsgesetz (BERG).
• Reglamento local: E-Rechnungsverordnung (E-RechV).
• La recepción de facturas se hará a través de portal OZG-RE.
• Los posibles canales de comunicación son: Web capture, web upload, e-mail, DE-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Brandenburgo

• Transposición a través de la ley Brandenburgeisches E-Government-Gesetz (BbgEGovG).
• Reglamento local: Verordnung über die elektronische Rechnungsstellung bei öffentlichen Aufträgen. 
• La recepción de facturas se hará a través de portal OZG-RE.
• Los posibles canales de comunicación son: Web capture, web upload, e-mail, DE-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Bremen

• Transposición a través de la ley Gesetz zur Förderung der elektronischen Verwaltung in Bremen.
• Reglamento local: Verordnung über die elektronische Rechnung (E-Rechnungs-VO).
• Recepción de las e-facturas a través del portal de facturas local “zERIKA”.
• Los posibles canales de comunicación son: Web capture, web upload, e-mail, DE-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.
• Todos los proveedores públicos deben enviar facturas electrónicas.

Factura electrónica B2G en Hessen

• Transposición a través de la ley E-Rechnungs-Verordnung Hessen.
• Decreto ley con E-Rechnungs-Verordnung Hessen.
• No se ha establecido un sistema central de recepción.
• Los posibles canales de comunicación son preferentemente por e-mail y si no a través de PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Hamburgo

• Transposición a través de la ley Gesetz zur Weiterentwicklung des digitalen Finanzmanagements in Hamburg und zur Änderung haushaltsrechtlicher Vorschriften.
• Recepción de facturas a través de su portal central.
• Los posibles canales de comunicación son e-mail o DE-mail.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los formatos compatibles del CEN.

Factura electrónica B2G en Mecklemburgo-Pomerania:

• Transposición a través de la ley E-Government-Gesetz Mecklenburg-Vorpommern (EgovG M-V) (aún no ha sido aprobada).
• Decreto ley ERechV Mecklenburg-Vorpommern.
• La recepción de facturas se hará a través de portal OZG-RE.
• Los posibles canales de comunicación son: portal, e-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Sajonia

• Transposición a través de la ley Sächsisches E-Government -Gesetz.
• Reglamento local: Sächsisches E-Government-Gesetz-Durchführungsverordnung.
• La recepción de facturas se hará a través de portal OZG-RE.
• Los posibles canales de comunicación son: e-mail, DE-mail, web service y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung los formatos compatibles del CEN.

Factura electrónica B2G en Sarre

• Transposición a través de la ley “E-Government-Gesetz Saarland (EGovSL).
• Reglamento local: E-rechnungsverordnung Saarlabd (E-RechVO SL).
• Los posibles canales de comunicación son: e-mail, web service y en el futuro PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung los formatos compatibles del CEN.

Factura electrónica B2G Renania del Norte-Westphalia

• Transposición a través de la ley E-Government-Gesetz Nordrhein-Westfalen (EGovNRW).
• Reglamento local: Verordnung zur Ausgestaltung des elektronischen Rechnungsverkehrs nach § 7a des E-Government-Gesetzes Nordrhein-Westfalen.
• Recepción de las e-facturas a través de su propio portal central ZRE RLP (E-Rechnungsportal Rheinland-Pfalz).
• Los posibles canales de comunicación son: Web capture, e-mail, DE-mail y PEPPOL en el futuro.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Renania Palatinado

• Transposición a través de la ley E-Government-Gesetz Rheinland-Pfalz (ERechGRP).
• Decreto ley con E-Rechnungs-Verordnung RLP.
• La recepción de facturas se hará a través de portal local ZRE RLP (E-Rechnungsportal Rheinland-Pfalz).
• Los posibles canales de comunicación son: web upload, e-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Sajonia Anhalt

• Transposición a través de la ley E-Rechnungsgesetz Sachsen-Anhalt - ERG LSA.
• Decreto ley con E-Rechnungsverordnung LSA.
• La recepción de facturas se hará a través de portal local E-Rechnungsportal.
• Los posibles canales de comunicación son: Web capture, e-mail, DE-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Schleswig-Holstein

• Transposición a través de la ley Landesverwaltungsgesetz - LVwG
• Reglamento local: E-Rechnungsverordnung (ERechVO).
• Recepción de facturas a través del portal de facturas local.
• Los posibles canales de comunicación son: e-mail, DE-mail, web service y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Factura electrónica B2G en Turingia

• Transposición a través de la ley Thüringer E-Government-Gesetz (ThürEGovG).
• Decreto ley con Thüringer E-Rechnungs-Verordnung (ThüringerERechVO).
• La recepción de facturas se hará a través de portal OZG-RE.
• Los posibles canales de comunicación son: Web capture, web upload, e-mail y PEPPOL.
• Los estándares admitidos son XRechnung y los compatibles con el CEN.

Modelo ZUGFeRD 2.1

Un paso importante para la extensión de la factura electrónica en el ámbito B2G es la actualización del modelo de factura electrónica ZUGFeRD, que con la versión 2.1, publicada el 24 de marzo de 2020, se convierte en compatible con el estándar europeo EN 16931, así como con el estándar francés Factur-X 1.0.

La anterior versión 1.0 se desarrolló antes de la adopción de la Directiva 2014/55 / ​​UE del 16 de abril de 2016 y antes de la publicación de EN 16931, por tanto, no cumplía con los requisitos de estándarización aprobados por el Comité Europeo de Normalización (CEN), y su uso era incompatible con la administración pública.

La versión ZUGFeRD 2.1 incluye correcciones para garantizar su conformidad con EN 16931. Entre las novedades, contempla:

• Actualización de las listas de códigos.
• Solución de problemas de mayúsculas y minúsculas en el identificador de especificación.
• Correcciones para las cardinalidades individuales y la asignación de elementos a los perfiles individuales.
• Ajustes para alinear aún más ZUGFeRD 2.0 y Factur-X.

Además del formato actualizado ZUGFeRD 2.1, el estándar utilizado para las facturas electrónicas en las relaciones B2G es el formato alemán PEPPOL, denominado XRechnung. Este formato es obligatorio para autoridades centrales, regionales y locales.

Se espera que, tras la actualización, el modelo ZUGFeRD también gane terreno en las relaciones con la administración. Hasta la fecha, el formato híbrido del ZUGFeRD, formado por un PDF A/3 y un XML, ha sido el más extendido en el ámbito B2B porque facilita los procesos electrónicos a empresas y particulares con un bajo perfil tecnológico.

Soluciones de factura electrónica para estar al día en Alemania

EDICOM, partner tecnológico especializado en EDI (Electronic Data Interchange) y facturación electrónica, ofrece una solución de transformación de datos y comunicaciones para emitir facturas conforme a las especificaciones de las Administraciones Públicas e igualmente válida para relaciones B2B.

EDICOM ha desarrollado la plataforma Global de e-Invoicing con capacidad multiestándar, lo que permite transformar cualquier documento en los estándares UBL, XRechnung o ZUGFeRD definidos por las autoridades alemanas.

La solución garantiza la creación, el almacenamiento y la transmisión de documentos electrónicos de acuerdo con la legislación alemana. De forma totalmente automatizada, emite y recibe las facturas electrónicas con una única solución integrada en el sistema ERP de la empresa.

Además, EDICOM está certificado como Access Point para la plataforma PEPPOL, garantizado la conexión no solo con las instituciones públicas alemanas sino con cualquier administración pública europea.

Uno de los servicios de la plataforma es su permanente actualización: desde EDICOM se realiza una gestión activa del conocimiento para mantener permanentemente actualizada su solución a los cambios normativos que se realizan periódicamente en los diferentes países que integra (formatos, procesos de control fiscal, comunicaciones, firmas, etc.), lo que la convierte en una solución y un servicio con capacidad de introducir rápidamente cualquier novedad en el desarrollo de la factura electrónica alemana.

EDICOM participa en el Arbeitskreis Verzeichnisdienst junto a miembros del VeR

EDICOM es miembro del VeR (Verband elektronischer Rechnung) desde 2018, con el objetivo de permanecer actualizado sobre los avances de Alemania en materia de factura electrónica. 

El trabajo en el workshop, formado por varios proveedores de facturación electrónica en el país, surge para analizar y trabajar en una propuesta sobre la creación de un directorio de Leitweg-ID. Este directorio facilitaría los procesos electrónicos tanto de los clientes, como de proveedores y las administraciones públicas en todos los niveles. 

El grupo ya ha presentado una propuesta a la VeR-Hauptversammlung para promover y afianzar la creación de este proyecto.